近年来,随着经济社会发展、城市化和人口老龄化水平提高,家庭服务业以其准入门槛低、就业灵活、需求旺盛、市场广阔的特点得到迅速发展,成为包括20多个门类、200多种服务项目的新兴产业,涉及家庭保姆、家庭教师、家庭护理、家庭助老、家庭保洁、家庭维修、母婴护理、家宴服务、家庭保卫等,正在努力实现家庭服务社会化、经营方式公司化、服务内容专业化、行业管理规范化的升级转型。 家庭服务业发展面临重要发展机遇,也面临诸多发展瓶颈。一是供求矛盾突出。全国城镇1.9亿户家庭中约有15%的家庭需要家庭保洁、照料老人、管教孩子等家庭服务,而家庭服务业的从业人员数量和服务能力远不能满足需求。二是监管主体缺位。目前从事家庭服务业的大多是个体中介机构,不少是混业经营甚至无证经营,经营不规范导致市场秩序混乱。三是行业发展能力不强。家庭服务企业规模普遍较小,行业体系不健全,大部分企业是小作坊经营,内部管理松散,赢利能力薄弱,难以做大做强和形成服务品牌。四是从业人员素质偏低。由于缺乏家庭服务业的系统培训和职业技能鉴定,导致家庭服务从业人员职业化程度低,素质参差不齐。 笔者在调研基础上,提出几点促进家庭服务业发展的对策: 1.转变观念,鼓励创业。确立家庭服务业的重要地位,引导全社会打破职业等级观念,形成尊重、支持家庭服务业发展的良好氛围。政府应制定家庭服务业发展规划,实行国民待遇,开放社会资本投资渠道,鼓励发展各种类型的家庭服务企业。通过政府补贴、购买服务、委托经营等,引导家庭服务企业拓展服务范围和服务领域,开设新的服务项目,满足社会成员多层次、多样化的服务需求。对社会需求旺盛和创设就业岗位、吸纳失业人员、就业困难人员就业的家庭服务企业,给予税收、贷款、社保补贴等优惠。鼓励家庭服务企业发展连锁经营、加盟经营、特许经营,建立服务网络,增加服务网点,扩大服务规模,重点扶持一批基础良好、管理规范、效益显著、有发展前景、示范性强的家庭服务企业做大做强。 2.优化服务,改善发展环境。家庭服务业是劳动力密集型行业,就业环境至关重要。公共就业服务机构要一手托两家,为家庭服务企业和家庭服务从业人员提供职业介绍、职业指导、技能培训、政策咨询等服务。要建立家庭服务业从业人员的权益保障机制,督促企业规范劳动用工,实行最低工资、养老保险等制度,并为员工提供安全劳动环境。及时调处或仲裁家庭服务企业与从业人员之间的劳动争议,打击恶意欠薪逃薪行为。
|