抓住机遇 开拓进取 推进我市家庭服务业健康发展
胡 钰 平
2014年9月30日
尊敬的各位领导、各位会长、理事、协会成员、女士们、先生们：
大家好！
扬州市家庭服务业协会自2012年4月份成立至今已两年多时间，今天我受理事会委托，向大会报告工作，并和大家共商、研讨协会下一步工作。
协会成立两年多来，在市人社局、市家服办的领导、关心和支持下，在市各职能部门的关爱下，认真落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）和《中共扬州市委、扬州市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（扬发〔2011〕77号），紧密围绕政府部门的工作中心，围绕协会章程充分发挥“窗口、平台、桥梁”作用，遵循“诚信、技能、标准、品牌”原则，坚持“为民、便民、利民、安民”的理念，在会员单位的全力配合下，积极开展工作，努力推动全市家庭服务业健康发展，取得了可喜成绩。
一、工作回顾
1、加强协会自身建设,增强协会工作活力。
协会成立初期，在市人社局的指导和帮助下，对全市家庭服务业的发展情况进行了调研并形成调研报告。我们制定了《扬州市家庭服务业协会章程》、《扬州市家庭服务业行业公约》、《扬州市家庭服务业协会会员管理办法》，选举产生了协会班子成员。2013年初，华南公司无偿腾出了两间办公室给协会使用，设立了协会办公室，聘请了两名专职工作人员，增添了必要的办公设备，为协会工作的顺利开展打下了基础，进一步增强了协会的工作力度。
2、深入企业走访、调查，正确把握行业脉搏。
据统计部门数据，我市约有各类家庭服务单位758家，已入会的家庭服务企业有87家，大致可分为：家政服务、社区养老、物业管理、母婴护理、社区卫生服务和其他家庭服务等分类。为全面了解扬州市家庭服务业情况，深入剖析家庭服务业面临的主要问题，协会工作人员在人社部门的支持下，通过举办企业负责人座谈会、上门走访、电话联系等多种形式，真实、直观地了解企业在各自经营中碰到的困难和问题，同时请他们为家庭服务业的发展出谋献策。先后实地走访50多家不同类型的家庭服务企业，广泛采集行业信息，让企业能有机会直接反映诉求，基本掌握了我市家庭服务业发展现状，并及时向政府有关部门反馈行业的诉求，为政府决策提供依据（如对小微家政企业的扶持）。行业目前存在的问题正在逐步得到政府的重视和解决。
3、创建协会网站，搭建家庭服务业信息服务平台。
协会坚持以“服务会员、服务社会、服务政府”为己任，于2013年4月12日创建了面向全市家庭服务机构和从业人员以及广大市民的“扬州市家庭服务业协会网站（www.yzsjx.com）”。网站开设了信息互动平台，设立了行业资讯、法律法规、协会通告、人才培训、服务导航、在线受理等栏目。网站贴近百姓，服务民生，得到广大会员和社会的广泛关注，产生了良好的社会效果。网站的开通，构建了协会与会员、社会和政府沟通联系的桥梁，增强了群众对家庭服务的直观性和参与性，保障了家庭服务从业人员及消费者的知情权，也给家庭服务企业、家庭服务从业人员建言献策提供了平台。网站开通以来共上传各类信息200多条，及时向社会和广大会员单位传递了行业发展动态、政府出台的优惠政策、各地家庭服务企业的先进经验以及会员单位举办的重大活动和先进事迹等等。对引导推动全市家庭服务业发展，起到了积极作用，得到广大会员和社会的好评。
为了更好的服务市民，市家协会同市人社局组织了80多家家庭服务企业加盟了省96515 家庭服务业信息平台，让越来越多的市民享受这种全新、方便、快捷的服务方式，市民需要保洁、育婴、家电维修、空调清洗、搬家物流等十余项服务项目，只要拨打“96515”或登录家协网站就可得到解决。家庭服务业信息服务平台正成长为支持我市家庭服务业发展的重要力量。
4、推进标准化工作，引导企业规范发展。
一是推行家庭服务标准化。协会成立以来就各种家庭服务标准化工作进行规划、协调、推动。在各方共同努力下，华南公司的《病员养老生活护理服务规范》通过了省标，三利月姨母婴保健护理有限公司的《实现母乳喂养服务规范》通过了市标。在抓地方标准制定的同时，许多家庭服务企业也都制定了很多操作规范，如同泰、诚诚、美好等单位都制定有日常家政服务规范、月嫂服务规范、婴幼儿护理规范、老人护理规范、家居、保洁规范、油烟机清洗规范、家政员入户规范等20多个服务规范和工作流程，使服务人员抬手投足都有所遵循。
二是积极推广使用《家庭服务示范合同》。市家协和市人社局联合制订了《扬州市家庭服务合同示范文本（2013版）》（雇员制和中介制两种），于2014年1月1日起在全市范围内推行，这是推进家庭服务行业规范化建设的一项举措。合同示范文本统一格式、条款，不仅细化了服务要求，规范了家政服务，还明确家庭服务机构的义务，关注了维护雇主的合法权益等。能大大减少家庭服务领域事前无约定，事后闹纠纷的现象。合同示范文本还阐明了家庭服务三方法律关系，细化了服务要求条款，明确了家庭服务机构、家庭服务员、雇主的权利、义务等。
三是发布工资指导价，引导家庭服务市场健康有序发展。在市人社局的指导下，市家协在广泛征求家庭服务企业意见的基础上向社会发布了家庭服务行业2013年度工资指导价，受到社会和媒体的关注，成为雇主对家庭服务员支付工资的衡量标准，对引导家庭服务市场价格，避免恶性竞争，规范经营秩序起到了积极作用。工资指导价将“高位数”、“中位数”、“低位数”，并提现了 高、中、初级岗位培训证书和工作年限。
5、着力抓好职业培训，提高队伍整体素质。
协会成立后积极倡导支持业内企业加强对员工的业务培训，注重对家庭服务员培训指导，积极配合有关部门，指导企业和各培训机构、利用自身资源开展以老带新、自我培训，岗前培训、岗中培训相结合，通过培训使家政服务员“学会做人,学会做事,学会与人相处,掌握职业技能”，许多单位都在企业组织进行了各种形式的职业技能大赛，以赛促训。如华南公司每两年一届的“金扫帚”奖劳模大赛，三利公司举办的评星级月姨等。使得员工职业道德素质，技能服务水平，有了明显提升。
为展示我市家庭服务从业人员的职业风采，彰显他们的精湛技能，检验培训效果，市家协会同市区人社局分别在2012、2013年举办了“三利月姨杯”、“友僮杯”两届扬州市家庭服务业职业技能大赛，并在此基础上选出优秀代表参加了江苏省第二届和第三届家庭服务业职业技能大赛。通过这一系列活动，大大提高了职工的劳动技能和服务热情，推进了培训工作的开展和服务质量提高。通过大赛，有5个工种共60名选手分别获得了一、 二、三等奖，他们还分别被授予“江苏省技术能手”、“扬州市技术能手”、“扬州市五一创新能手”、 “扬州市青年岗位能手”和“扬州市巾帼家政能手”等荣誉称号,所有参赛选手成绩合格的，颁发相应的中、高级职业资格证书。
管理人员素质的高低，直接影响着行业的发展。为提高管理人员的管理水平，市家协分别在2013年8月和2014年7月协同市人社局举办了两期企业经理人培训班。培训班邀请了著名学者、专家和优秀企业家就企业“如何做好员工培训”、“常用劳动保障法律法规”、“怎样成为优秀卓越的企业管理者”、“家庭服务业发展的现状和未来”等进行了专题讲座授课。参培人员表示，培训效果很好，通过培训有助于提高在行业规范、企业诚信、职工培训、规范用工等方面的管理水平，更好地把握现状、开拓思路、加快发展。
家协成立以来先后多次组织企业负责人到外地好的家政企业考察学习（如：常州枝秀家政公司、南京百泰苏嫂家政公司、邯郸家协等），先后接待了省内外许多家协组织来扬调研，（如广州、包头、洛阳、郑州等家协），还配合中家协在扬州举办了全国“母婴生活护理发展论坛”大型研讨会和中家协病患护理专业委员会落户扬州的揭牌仪式在扬举行。通过行业交流，借鉴了各地在家政服务行业管理、居家养老服务、人员培训和品牌打造等方面的有益经验。
6、组织会员单位参加各种大型活动，扩大企业的知名度、美誉度。
为进一步扩大家庭服务业在市民中的知名度，2013年5月市家协组织了十多家家庭服务代表性企业在文昌广场设立了宣传咨询台，围绕近年来国家、省、市推进家庭服务业发展的政策和措施，家庭服务信息平台概况、作用、管理办法和运营情况，市民如何使用信息服务平台等问题进行了宣传，并现场接受群众咨询，同时向群众发放了近千余份宣传资料。
在向社会进行宣传的同时，协会还组织会员单位向市社会福利院的老人和儿童开展了献爱心送温暖和家庭服务业志愿者集中服务日活动。扬州华南公司、扬州友僮母婴公司、扬州兰庭公司、扬州市妇女再就业服务中心和扬州同泰保洁等多家家庭服务企业和文苑社区的志愿者，向福利院的老人和儿童赠送了生活用品，并为他们提供了理发、保洁、护理、修脚、情感陪护等服务。
妇女再就业培训服务中心、友僮母婴服务、同泰保洁、理想清洗等30余个服务单位在志愿者集中服务日活动中，为居民家庭提供了家政咨询、中医推拿、配钥匙、自行车修理、养生保健、再就业咨询、家电修理等40多项服务，还有些单位的志愿者为行动不便的老人提供上门服务。为创造和谐社会发挥了积极的作用。
为满足广大市民对家庭服务日益增长的需求，去年7月市家协会同市、区人社部门对发展家庭服务业领域作了一次新的尝试。将服务平台前移，建设与家庭面对面的“温馨家园——一体化家庭服务体系”，通过主动上门问需求、做服务，将各类常规家庭服务、公共便民服务、特色志愿服务打包提供给社区居民，为居民提供 “热心、贴心、放心”的家庭服务。在居民和各类家庭服务企业、便民服务机构、政府间架起了一座“连心桥”。通过“签约加盟、诚信评价、准入清出、矛盾调处、定期回访、宣传推介”等各项制度对各类家庭服务行为进行规范，突破了传统家庭服务业被动服务和定位不准、供需不对称等局限。
为解决企业招工难，市家协还多次组织家庭服务业企业参加市、区的大型人力资源招聘活动，联系设立家庭服务业企业招聘专区，同时及时帮企业在家协网站发布用工招聘信息，帮助解决会员单位的用工需求。在去年三月的招聘会上，华南、友僮、三利等10多家重点家庭服务企业参加了招聘活动，现场达成意向的就有80多人。
7、协会办公室积极为会员单位排忧解难，帮助落实政府优惠政策，协助处理劳资纠纷，指导协调市场经营。
二、协会目前面临的主要困难和问题
扬州市家庭服务业协会成立虽然时间不长，各项工作在稳步推进，取得了良好的开端，在国家、省内家协中取得了一定的影响。但由于起步较晚、经验不足，还有许多工作没有开展起来，面临的问题和困难还很多。
一是协会的覆盖面不是很大，会员发展缓慢尤其是县市区级的会员。二是社会对协会的地位和作用认识还比较模糊，有些会员单位对协会组织的活动参与度不高，开展工作的难度较大。三是行业发展中存在的社会化程度不高、奉献协会的精神不够、服务不够规范、专业人员缺乏等突出问题，自律和规范管理还有大量的工作需要去做等。四是协会经费比较困难，协会当前的工作运转经费主要靠会长和部分副会长单位提供的赞助。因为不收会费，没有资金，无力举办更多的活动。
我们有信心在市人社局以及市家服办各部门的领导和支持下，在我们全体会员的共同努力和配合下，克服目前的困难，担当起行业组织的责任，继续为我市家庭服务业的健康发展作出贡献。
三、未来五年家庭服务行业的发展趋势
随着全民生活水平的提高，新技术的普及，家庭服务行业得到迅猛的发展，呈现出全面繁荣的景象。在未来的三至五年内，行业将有巨大的变化，作为第三产业服务业的重要组成部分，将迎来大幅度的发展机遇。全国5亿多的城市居民有约70%对家庭服务有需求，家庭服务业蕴含着万亿级的消费市场，有巨大的市场潜力，有利于扩大就业，拉动消费，解决民生问题，为各级政府所支持。因此，家庭服务业这一朝阳产业其发展前景和市场是极其广阔的，作为未来三到五年发展的家政企业，应该转变思维，开拓创新，适应时代要求，服务内容多样化，服务方法现代化，服务标准规范化，服务资讯网络化，信平台智能化。我们相信家政服务业将成为未来三到五年新一轮的投资热点。
依据目前家政市场的动态、市场表现、市场信息和国家政策走向，我们预判未来家政行业会出现以下发展趋势：
1、家政上市公司会涌现，家政公司数量减少、细分服务市场服务水平大幅提高。
五年内将有家政服务行业的企业实现上市的目标。会有较多的家政企业并入到这些拟上市的企业中去，业内竞争更加激烈，一些挣扎在生存线上的小家政公司会遭遇到较大困难，家政企业的数量将因此减少，家政行业发展始终伴随着精细化发展，一些专项服务公司服务质量的提升，会吸引更多国内国际投资商进入家政市场，因此细分市场的家政企业会获得较好的发展前景，服务人员素质、从业人员学历都会有所提高，服务水平将会有大幅度的提升。
2、平台家政成为主流，新技术的应用，助力家政行业发展。
家政云平台建设会逐步成为家政服务行业的主流，目前，上海、宁波、北京等家政网已经在尝试平台运营模式，取得了一定的效果。
3、家政学院增多，家政服务的服务水平普遍提高。
最近的一些消息表明，家政学院正在逐步增多，他们重点培养家政服务急缺的高级服务人员和管理人员以及技术人员，与家政市场的用人需求相匹配，从家政企业实际需求出发定向培养专业人才，满足家政服务行业的人才需要和储备，为家政服务企业腾飞，做好人力资源发动机的打造。随着一批家政学院的诞生，一定会在未来的家政行业提供更加优秀的家政服务，不断地提高家政服务水平。
4、家政协会规范化，家协组织体系化成为必然。
各地家协转型为市场化运作，将逐步代替政府管理行业，这就要求尽快规范化管理协会，管理家政行业。所以在未来的几年家政协会组织体系化一定成为必然的发展趋势。家协体系建设就是将本地区的家庭服务业协会和家庭服务企业，通过会员单位的和协会的网站，将协会管理系统实现互通互联，实施大数据化管理，紧密协会和会员单位的关系，规范家庭服务行业行为，引导家庭服务业企业快速发展，让家协组织通过体系化建设，实现未来智能化家庭服务业平台建设。
5、国家政策继续支持家庭服务行业发展。
家庭服务业是与民生息息相关的重要行业。针对家庭服务业的微利性和公益性特点，国家在资金和政策上将持续的给予必要的支持。如各地已经出台了加快家庭服务业发展的指导意见，出台扶持家庭服务业发展的若干政策措施，对家庭服务企业安置下岗失业人员实施税收减免等优惠政策，对家庭服务企业发展、家庭服务培训及家庭服务业标准制定和网络建设等给予资金支持。国家把家庭服务作为一个行业纳入《政府工作报告》，由政府进行发展规划，这在中国家庭服务发展史上绝对是一个里程碑，可见国家“促就业，保稳定，利民生”的决心和对中国家庭服务业的关心重视程度。
6、大批资本进入到家庭服务行业市场。
近几年已经有多家资本投资公司进驻到家政企业，还有外资也寻求进入到家政企业来分一杯羹，腾讯投资了“E”家洁1个亿等。
综上所述，我们说“中国家庭服务行业的春天来了”！
四、下一步的工作安排
2014年协会工作以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕服务民生、扩大消费、促进就业的宗旨，面向广大会员单位，进一步履行协会基本职责，强化服务意识，发挥桥梁和纽带作用。根据扬州市家庭服务业发展五年规划的要求，今后协会重点抓好以下几方面的工作：
1、健全家庭服务行业自律机制。
一是进一步配合相关部门和企业完善家庭服务业各项服务标准的制（修）订和实施工作，推行服务承诺、服务公约、服务规范，提高服务质量。
二是进一步健全两个数据库。一是服务机构的数据库。掌握服务机构的基本状况，为家庭服务业市场的规范化管理奠定基础。二是建立家庭服务业从业人员的基本资料信息库。包括：诚信动态、服务等级、从业经历、个人专长、培训资质、用户评价等。
三是进一步推进使用全市统一的标准化雇佣合同。包括：家庭服务机构与从业人员之间的合同，家庭服务机构与雇主之间的合同，雇主与从业人员之间的合同，形成有效规范的管理机制。
四是进一步通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，积极配合有关部门做好会员单位和从业人员权益维护工作，妥善处理会员单位与从业人员以及雇主之间的劳动争议和及时处理各种投诉和举报。
2、健全家庭服务业信息平台和工作平台。
依托家协网站和96515信息平台，健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能，对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价，形成便捷、规范的家庭服务体系。加快促进公共就业服务信息平台、家庭服务业信息平台、社区信息服务平台等信息服务资源的互联互通、资源共享，扩大信息覆盖面和服务范围，
3、支持企业经营活动，满腔热情地扶持帮助企业做强做大。
结合会员单位实际，积极帮助企业开拓市场，搭建交流合作平台，在业务培训、技术咨询、信息交互、考察研修等方面，努力适应企业需求，做到有的放矢，推动行业持续健康发展。
结合会员单位的实际，促进会员单位创新家庭服务业发展理念，破解发展难题，用新思想、新理念实现家庭服务业跨越式发展。要加大家庭服务业领军人才的开发力度，重点推进高级管理人才和高层次专业技术人才的培训，形成有利于家庭服务业发展的人才培养和流动机制。
4、组织会员单位开展学术研讨，合作交流。
积极组织开展家庭服务业学术交流、研讨交流活动，为企业做优、做强、做大提供及时有效的经验支持。鼓励各会员单位走出去，请进来，学习先进的管理模式与经验，在年内再组织会员单位开展2-3次市内优秀企业交流学习活动,前往郑州等国内外家庭服务行业发展和管理水平较好的地方，进行参观考察，学习取经，推进扬州市家庭服务业健康快速发展。
5、加强职业技能培训。
培训出人才，培训出效率，培训出质量。组织会员单位积极参加培训,从现在到年底前八家民营家庭服务业培训机构完成1000人左右的培训名额。
6、配合相关部门组织开展年度家庭服务业职业技能大赛。
通过大赛，提高从业人员的专业技能水平，扩大行业影响，促进服务质量提高，增强从业人员的荣誉感和自豪感，向社会展示家庭服务业从业人员的风采。
7、抓好舆论宣传，提高行业影响力。
年底前向所有会员单位发放扬州市家庭服务业协会会员单位铜牌，发挥会员单位在行业中的引领作用，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒介，大力宣传发展家庭服务业相关政策措施和家庭服务行业先进典型，倡导家务劳动社会化的新观念，及时总结推广各地、各部门的先进经验。采取一定的激励措施鼓励会员单位积极向家协网站提供信息，宣传优秀家政服务人员的先进事迹，不断增强行业诚信意识和优质服务意识。倡导会员单位定期开展家庭服务公益性活动，组织员工为困难群体服务，在为民服务中强化职业道德建设，增强社会责任意识。不断提高家庭服务从业人员的社会地位，在全社会形成尊重、关心、支持家庭服务业发展的良好氛围。
8、进一步健全管理制度。
一是健全和完善协会工作机制。
为了保障行业协会工作的有序开展，将逐步建立一系列内部规章制度及相关工作流程，坚持会议制度，年底前颁布网站管理办法。
二是扩大协会覆盖面，组建监事会,设立专业委员会。
努力扩大协会覆盖面，年底前增加10-20家会员单位；组建监事会，建立财务制度;积极帮助市（区）协会筹建工作；通过各种活动，调动会员单位积极参与协会工作的积极性；按照不同门类建立2-3个专业委员会，有针对性地组织开展工作，规范、引领各专业的快速发展。
三是定期向政府业务主管部门汇报行业协会工作。认真执行《行业协会重大事项向业务主管单位报告制度》。
2014年，是扬州市家庭服务行业迈上新台阶，创新发展的一年，市家协在市人社局的直接指导下，在市家服办各联席单位的关心下将努力加强自身建设，团结会员单位，不断提高服务意识、服务质量和服务水平。以满腔的工作热情、认真的工作态度、高效的服务措施，扎扎实实推进扬州市家庭服务业实现跨越式发展。
|
