发挥各省市家庭服务业协会作用，促进全国家庭服务行业有序发展

韩 兵

    2013年十二届全国人大第一次会议，国务院组成了李克强为总理的新一届政府，上任之初李克强总理就发出要“放开发展家庭服务业”的重大利好消息。怎么放开，张会长我们一直在思考这一问题。今年5月13日，国务院召开全国电视电话会议，李克强总理提出“要通过转变职能，减少审批环节，继续清理不必要的资质资格许可和认定，注意发挥和落实行业协会的作用与责任”。行业协会有什么作用，有什么责任，根据民政部颁布的《社会团体登记管理条例》，我们先后同国资委行协办，中商联商业企业管理协会和中国行业协会商会网专家委员会共同探讨，我认为，可以从协会的作用和责任两方面入手，深入探讨和研究，从中找出行业协会发展的目标和方向。
    一、 从宏观方面说，行业协会有如下职能和作用
行业协会的作用主要体现在二个方面:
第一是做政府没有精力去做，或者不能干、不便干、不应当干的事情;
第二是做企业，特别是单个企业想干但是又不敢干、干不了的事。
    以上这两个方面作为协会的具体工作,主要有：
   1. 行业自律
    1) 培训、考试、职业证书发放等，一定要按照严格的标准进行；
    2) 参与或直接起草、论证法律法规、行业行规和各项行业优惠政策；
    3) 加强法人治理结构；
    4) 行业规划研究；
    5) 国家级行业标准的制定和发布；
    6) 行业信息及各种趋势研究及发布；
    7) 积极参与市场监管。
  2. 行业的维权,为会员单位维权, 包括对内和对外维权；
  3. 行业协会是知识产权行业战略制定的组织者；
  4. 行业协会可以克服企业传统毛病
    中国家庭服务业企业有三大毛病，第一，单打独拼，第二，以邻为祸，第三，内战内行，外战外行。行业协会首要任务是成为整个行业或地区的团体代表，它作为本行业合法权益的忠实代表对内进行自律，对外从事维权，要使职能趋于科学化、合理化。
  5. 反腐败
国外不允许政府和企业之间直接打交道，必须通过非盈利性行业组织，这是国外防止公务员腐败的一条重要经验。我们可以借鉴过来，行业协会可以代表行业企业同国际上对等的行业协会进行沟通和交涉,帮助企业开拓国内、国际市场。
  6. 搭建各类信息服务平台，加强行业诚信体系建设，推动经济转型升级。
  二、 中国家庭服务业协会的责任和作用：
  1. 中国家庭服务业协会是经民政部批准，于1993年成立，是全国一级社团组织。中国家庭服务业协会上级行业主管单位是国务院国有资产监督管理委员会，中家协接受国务院家服办、国资委、民政部、商务部等国家有关部门的业务指导，并承办他们委托的工作和任务。
  2. 我国家庭服务业自2010年国务院办公厅《关于发展家庭服务业的指导意见》颁布以来，各级领导部门高度重视家庭服务业发展，把发展家庭服务业作为增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构的重要民生工程。家庭服务业在最近两年获得了长足的发展。中国家协自2010年以张文范为会长的新的领导班子成立以来，修改了中家协章程，并根据协会发展，每年协会工作都有一个重点，发挥了协会应有的桥梁、平台作用并获得家服办、发改委、国资委、商务部、中商联等有关政府部门的认可。
   三、 我们说到协会的责任和作用，就不能不对现在我们家庭服务行业中存在的一些问题和个别现象进行研究。作为行业协会，无论是中家协和各省市家协，我们要旗帜鲜明地提出在行业内支持什么，反对什么，这也是我们的共同的重要职责。我们认为：
   1. 当前协会工作中重要的工作任务应该是大力支持诚信企业的发展，支持诚信经营，反对炒作概念，反对浮夸忽悠、缺乏诚实守信的不良经营作风。
   2. 我们支持企业加强自律，反对冲破自律底线的行为。家庭服务本是解决广大家庭服务困难的职业，是一种纯朴的职业。我们应该发扬“为民、爱民、利民、安民”的行业宗旨，努力为广大的人民群众提供更满意的、更周到的服务，努力把“爱心送到家、把服务送到家”。
   3. 我们支持加强员工培训，提高从业人员素质，基于我们行业的特点和行业的现状，我们认为，行业的各项工作中，培训工作是重中之重。培训的基本要素是要有有资质的教师、场地、教材。我们反对各种以培训为名，搞各种移花接木名堂的做法。
   4. 我们支持行业内上下游企业基于产业链的发展或者经营互补的方式而联合、联盟，反对假借各种名义搞所谓联合、联盟的欺骗手法。最近清洗保洁专业委员会和母婴生活护理专业委员会正在组建同行业的合作经营机制，很好，我们全力支持。
   5. 我们支持采用现代即时通信等新的的营销方式，比如微信、QQ等沟通行业间的情况、交换信息，互相促进、取长补短；反对借用微信、QQ等现代通讯手段，对他人和同行业企业进行攻击、谩骂，破坏行业内的团结。
   6. 我们支持中家协兼职副会长履行职责，但是反对个别人冒充中家协兼职副会长到各省市地方指手画脚瞎指挥。根据几个省市会员单位的反映，有人冒充中家协副会长，到地方让人家成立这个组织那个组织，受到一些地方明确的抵制。
总之，我们支持一切为企业发展、为社会服务的努力和尝试，支持通过正当的、诚实的方式赢得企业发展。行业的创新是必要的，但是任何投机取巧，欺骗的方式都不是真正的经营之道。这些行为，虽然仅仅是个别人的行为，但他们势必会影响整个行业的声誉，甚至毁掉整个行业。前车之鉴，后事之师。一个三氯氰胺毁掉了整个国家乳品行业，我们不能再重蹈覆辙。这是我们为什么必须大力支持诚信企业，反对个别错误做法的出发点和落脚点。
   四、 为了支持行业发展，扩大行业交流，企业间建立真正的互信和互帮的机制，我们应充分发挥各省市家协的力量。这是我们弘扬正气，抵制行业不良作风最有效的方法和手段。我们建议，建立省际家协会长常态交流机制，进一步强化中家协及各省市家协的沟通及交流，这将对行业的发展，对各省市家协力量的充分发挥，起到很好地作用。因此，根据一些省市协会会长的建议，我们提议：
   1. 建立省市际协会工作协调和交流机制，加强各省市协会工作的协调和沟通。传播正能量，防止各类负能量及不实信息的误传和误导。
   2. 定期组织召开各省市协会工作协调会议，传达家服办和政府部门的重要政策文件精神，介绍各地方工作实际情况及各地先进工作经验，做好沟通政府和企业的协调工作，切实履行行业协会的管理职能。
   3. 由中家协指派专人牵头建立各省市协会会长微信、微博工作群，以方便各省市家协及时沟通情况，协调工作。
   4. 充分发挥各省市家协的力量，帮助企业解决实际问题和困难，促进企业发展，形成全国家庭服务行业良好风气及行业互帮互学、促进行业发展原动力。让我们各地区的协会同志，携起手来，为落实习总书记对家庭服务行业的殷切希望：“要讲诚信，走职业化道路”的指示，让我们大家共同努力，为实现中国家庭服务行业的大发展而努力奋斗。