来源：发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室 作者：杨志明 添加日期：2012年2月5日 
家服办主任杨志明在全国发展家庭服务业暨
创建千户百强家庭服务企业（单位）活动经验交流会上的讲话
人力资源社会保障部副部长
发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室主任
杨志明
二〇一一年十月十九日
同志们： 
    家庭服务业是现代服务业与传统服务业相结合的朝阳产业，按照党中央、国务院的部署，经过各地区、各有关部门的有力推动，我们正迎来家庭服务业加快发展的新机遇。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）精神，及时总结各地区发展家庭服务业和开展千户百强家庭服务企业创建活动的新鲜经验，推动中小企业做专做精，扶持有实力的企业做大做强，树立一批知名家庭服务品牌，进一步分析新情况，开拓新思路，研究新举措，推动“十二五”时期家庭服务业发展再上新台阶。下面，我就发展家庭服务业工作谈几点意见。
    一、开拓创新，积极探索发展家庭服务业的有效途径
        家庭服务业伴随着城镇化、市场化、信息化、国际化快速发展，我们的认识有一个逐步加深、不断升华的过程，实践也有一个逐步探索、不断创新的过程，既要学习借鉴国际经验，又要从国情实际出发，不断在创新中拓宽家庭服务业发展的途径。
       （一）发展家庭服务业是世界发达国家产业升级和经济转型的普遍做法。
家庭服务业是以家庭为服务对象，以满足家庭生活需求为目的，以向家庭提供各类劳务为内容的重要服务行业。家庭服务是具有悠久发展历史的传统产业，至今仍然发挥着重要作用。国际劳工组织根据其工作性质，将家庭服务从业者定义为家庭工作者。国际经验表明，当经济发展和居民消费水平达到一定程度，家庭服务业相应进入发展的黄金期。这是由于随着社会分工细化、收入增加、工作生活节奏加快，家庭服务的现实需求大量产生，居民追求较高品质生活的愿望不断增强，家庭服务社会化成为趋势，人们依靠家庭服务提供专业化社会保障成为一种趋势。从现代产业的视角看，发达的家庭服务业是现代服务业的重要支柱，已成为支撑各国经济持续快速发展最具潜力的行业之一。西方工业化国家大都经历了制造业先行并占据绝对优势，然后逐步发展生产性服务业和生活性服务业，出现服务业和制造业并重的格局，继而进一步提高服务业比重，最终实现从“工业型经济”向“服务型经济”转型的发展历程。目前世界发达国家服务业多数都达到三个70％的水平，即服务业产值占70％左右，GDP增长的70％来自于服务业的增长，服务业吸纳了70％的就业人口。在这种发展趋势中，家庭服务业作为生活性服务业的重要组成部分，获得了大量的发展机会。法国从1996年至2007年的15年间，家庭服务业是增长最快的行业。据国际劳工组织估计，发展中国家家庭服务业从业人员已占到总就业人数的10%。在新兴经济体国家中，家庭服务业也出现了强劲增长的趋势。世界各国推动家庭服务业发展通常有以下几个方面的主要做法：
一是立法先行。把家庭服务业作为振兴本地经济和提高民众生活品质的重要行业，完善家庭服务业发展所需要的法律法规体系，通过立法超前谋划，在管理体制、法律环境、人才战略、市场机制等方面创造良好制度环境。日本针对快速发展的老龄化需求，制定了旨在解决老人看护问题的《看护保险法》，构建便捷、公平、有效的老人看护救援机制。在拥有著名国际劳务品牌“菲佣”的菲律宾，政府把输出菲佣作为国民经济发展战略的一部分，制定了一系列政策措施，积极开拓海外劳动力市场，保护海外劳工权益。
二是市场调节。建立公共机构、私营企业、社会服务组织以及个人多元化家庭服务供给体系，发挥人力资源市场调节家庭服务业就业的基础性作用。建立家庭服务市场信息库，及时发布家庭服务供需信息，加强市场预测，引导供需双方实现有效结合。发挥政府政策调节，社会各方参与，各服务主体优势互补的优势，除了大力发展中低端家庭服务市场，还积极发展高端市场，千方百计增强家庭服务业的供给能力，增加家庭服务市场的弹性和良性竞争，提高服务质量，满足不同家庭服务需求者的消费需求。
三是产业引导。加强产业政策引导，通过减免税费、提供小额贷款、转让相关技术、提供经营场地、给予咨询服务等优惠政策进行扶持，推进家庭服务企业的标准化、规范化和品牌化建设，发挥龙头企业对行业发展和提高服务质量的带动效应。法国政府拨款9.28亿欧元鼓励创办家庭服务企业，目标是在尽可能短的时间内创造50万个“个人服务业”的就业岗位。同时，鼓励专业私营企业进入家庭服务业市场，为家庭和个人提供更为优质、具有更高专业含量的服务。目前全法国家庭服务企业数量在短短的2年间已猛增10倍。
四是培训促进。建立完善的家庭服务业职业资格制度，健全家庭服务业职业技能标准，加强从业人员资格管理和职业培训，实现职业教育和培训与发展家庭服务业对劳动力素质需求的有机结合，在专业院校设置家庭服务相关专业和课程，鼓励企业、协会、非营利组织、职业院校等多方合作开展家庭服务职业培训。香港特区拥有全亚洲素质水平最高的家佣，其重要原因就是由香港雇员再培训局负责对家佣实施统一标准的严格培训。英国十分重视保姆的职业教育，百年老校、世界著名的保姆学校─诺兰德学院已向世界各地输送了数万名优秀保姆。无论皇室贵族还是普通家庭，都以能请到诺兰德学院毕业的保姆而引以为豪。欧美以及日韩等国对保姆实行严格的职业资格认证制度，保证了从业人员具有适应家庭服务要求的综合素质和业务水平。
       （二）深刻认识我国家庭服务业发展面临的形势和任务
国务院作出的大力发展家庭服务业的重要部署，对我国经济社会发展有重要而深远的影响。我们既要看到发展家庭服务业的有利条件，又要充分认识前进道路上面临的困难和挑战，认清形势，提振信心，把握机遇，推动家庭服务业实现跨越式发展。
从有利的方面看，我国家庭服务业发展面临新的机遇。一是经济结构战略性调整为家庭服务业发展提供了难得机遇。从发达国家的经验看，随着经济的发展，第一产业和第二产业的比重呈不断下降趋势，而以服务业为主的第三产业比重则呈上升趋势。目前，我国服务业从业人员的比重仅为32.4%，不仅与发达国家发展水平相差甚远，而且与发展中国家相比也还有较大的差距。目前，我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化加速发展时期，更是服务业加速发展的重要时期。家庭服务业是服务业的重要组成部分，年营业额近1600亿元，加快发展家庭服务业，促进提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。
二是改善民生增加就业为家庭服务业发展提供了难得机遇。我国是一个人力资源大国，劳动力总量供大于求的状况长期存在。目前，农民工就业仍然以第二产业为主，与社会对服务业的需求不相适应。据统计，农村外出劳动力中从事制造业的占39.1%，建筑业占17.3%，社会服务业占11.8%。包括家庭服务业在内的服务业吸纳就业的潜力尚未得到充分发挥。包括家庭服务业在内的服务业吸纳就业的潜力尚未得到充分发挥。据测算，按我国城镇化率每年提高一个百分点以及平均11%-12%的家庭有服务需求的比例推算，未来10年内家庭服务业可以提供900万-1200万个就业岗位，在吸纳就业尤其是农民工就业方面极具发展潜力。
三是需求增加和消费扩大为家庭服务业发展提供了难得机遇。按照世界银行划分标准，我国已经由低收入国家步入了中等收入国家行列，2010年我国人均国内生产总值超过4000美元。国际经验表明，当一个国家或地区的人均收入超过1000美元以后，居民消费结构就会发生变化。这一规律在家庭服务业方面表现为需求增加和消费扩大。据《中国老龄事业发展“十二五”规划》预测，2010年全国60岁及以上老年人口已近1.8亿人，“十二五”时期将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1.78亿增至2.21亿，老年人口比重由13.3%增到16%，人口老龄化的快速进展，将使社会养老保障和养老服务需求大量增加。此外，大量儿童和残疾人需要家庭服务，不仅传统的家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务等家庭服务需求日益增长，而且家庭用品配送、家庭教育等面向民生的新型服务项目不断成为家庭服务的重要内容，家庭服务日益呈现出多样化发展态势，为人民群众提供了高质量、个性化和安全便捷的服务，已经成为服务百姓不可或缺的重要行业。
四是政府大力推动为家庭服务业发展提供了难得机遇。党的十七届五中全会强调要加快发展生活性服务业，提高服务业比重和水平。胡锦涛总书记、温家宝总理先后亲临昆明市阿惠家政服务中心和济南“阳光大姐”视察。国务院印发了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发［2007］7号）等文件。《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》将鼓励发展家庭服务业作为发展生活性服务业的重要举措给予大力扶持。为推动家庭服务业发展，国务院建立了由人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、商务部、民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等8个部门参加的发展家庭服务业促进就业部际联席会议制度；中央编办专门下发文件，明确由人力资源社会保障部牵头负责发展家庭服务业工作；国务院常务会议还专题研究发展家庭服务业问题，出台了《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发［2010］43号），这些举措在改革开放以来都是第一次。发展改革委将家庭服务业纳入现代服务业“十二五”规划，财政部、国家税务总局印发了《关于员工制家政服务免征营业税的通知》（财税[2011]51号），其他联席会议成员单位在各自的职责范围内对家庭服务业发展给予了大力支持。各地区按照国务院部署，积极营造有利于家庭服务业发展的政策和体制环境，建立了发展家庭服务业联席会议制度，制定了贯彻43号文件的实施意见，明确了财税、金融、土地、培训和社保补贴等扶持政策措施。
     从制约因素看，我国家庭服务业发展仍存在不少困难和问题，面临艰巨的挑战。一是家庭服务业供给能力严重不足。家庭服务业增加值在服务业中所占比重很小，占国内生产总值的比重则更低。家庭服务业发展长期滞后，服务人才不足，标准化水平低，供给能力和水平不能满足消费结构升级和人民群众生活的需要。劳动者从事家庭服务的意愿不强，居民家庭对家庭服务安全性、便利性和高质量的要求难以得到满足，制约了家庭服务业的发展。二是从业机构规模普遍偏小。家庭服务业尚处于起步阶段，缺少具有竞争力的领军企业和知名品牌。全国家庭服务企业平均营业额仅为50多万元，超过五成企业的年营业额在10万元以下；平均从业人数为百人左右。员工制企业仍未成为企业发展主体，企业员工制人数不足从业人员总数的三成。三是地区发展不平衡。各地区家庭服务业发展水平差异较大，经济发达、居民生活水平较高的东部地区集中了全国四成以上的家庭服务企业，平均营业额高出全国平均水平的50%以上，平均从业人数接近全国平均水平的两倍。相比之下，中西部地区家庭服务企业数量少、规模小，企业营业额和从业人数普遍低于全国平均水平。四是服务范围亟待拓展。家庭服务业总体质量和水平不高，服务范围狭窄。全国超过六成的家庭服务企业集中在家政服务领域；养老服务仍然未能得到充分发展，与快速发展的老龄化趋势不相适应；从事社区照料服务、病患陪护服务等专业化家庭服务企业数量较少，基本未形成规模。这些矛盾和问题，需要我们在发展中解决，在改革中化解。
综合分析以上各方面有利因素和制约条件，我们要抓住有利发展时机，充分利用各种有利条件，加快解决突出问题，实现家庭服务业发展提速、比重提高、水平提升，推动家庭服务业走上数量增长和质量提升同步发展的跨越式发展道路。总的目标是，未来五年间，家庭服务业增加值年均增长速度超过国内生产总值和第二产业增加值年均增长速度，到“十二五”末期达到2300亿元，到2020年达到3200亿元。家庭服务业吸纳就业人数占全社会就业人数的比重比2010年均提高6个百分点以上，达到2000万人以上，到2020年接近3000万人。家庭服务业公益性信息服务平台覆盖全国300个以上地级城市，初步形成比较便利、规范的家庭服务网络。年培训家庭服务从业人员达到100万人，家庭服务业职业技能培训基本实现全覆盖。在全国培育10个左右的知名家庭服务品牌，百强企业中形成一批竞争力和辐射带动能力较强、产值过十亿甚至数十亿元的大型龙头企业，千户企业中形成一批产值过千万甚至数千万元的中小型领军企业。力争经过五年乃至十年的不懈努力，建立起较为完善的发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务经营机构，家庭服务供给与需求基本平衡，从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，劳动权益得到有效维护。初步形成开放多元、层次多样、竞争有序、监管有力、覆盖城乡、体系完善的家庭服务市场格局，全面提升我国家庭服务业的规范化、产业化、品牌化水平。
      二、以培育千户百强家庭服务企业为引领，推动家庭服务业实现跨越式发展。
         千户百强家庭服务企业作为家庭服务业发展的主力军，对于推动行业实现跨越式发展具有难以替代的支柱作用。实践表明，产业的发展需要规模来支撑，企业的发展需要龙头来带动。千户百强家庭服务企业是家庭服务业中最具竞争力的企业，其优势突出表现在：一是规模大，占有较高的市场份额；二是品牌优，有较强的引领示范作用；三是管理好，代表了行业发展水平；三是理念新，集成了家庭服务企业管理、技术、机制创新的成果；五是效益好，有较强的吸纳就业和持续发展能力。百强与千户家庭服务企业共生共长，互促共进，没有一大批中小企业做专做精，行业发展就会失去坚实的基础；没有一大批龙头企业做大做强，就不能带动引领行业的大发展。我们要通过扎实开展千户百强家庭服务企业创建活动，推动家庭服务企业从以传统业态为主向现代服务业态转变，从以手工半手工作业方式为主向网络化、信息化发展，从以散兵游勇式的中介服务为主向品牌化、专业化发展，促进家庭服务企业经营上规模、服务上质量、管理上水平，不断提高市场竞争力。通过我们不懈的努力，实现家庭服务业规模化经营、产业化发展、专业化管理、标准化服务，推动家庭服务业又好又快发展，为满足人民群众物质文化生活需要提供丰富的家庭服务产品。
今年以来，按照发展家庭服务业促进就业部际联席会议的工作部署，各地区广泛开展了千户百强家庭服务企业创建活动。全国发展家庭服务业办公室制定了《关于组织开展千户百强家庭服务企业创建活动的通知》（人社厅发[2011]49号），对开展创建活动的目标任务、范围、条件以及工作安排提出了明确要求。各地区按照《通知》精神，主要参考企业年度营业收入总额、企业吸纳就业人数、企业自有家庭服务品牌等指标，并综合考虑地区差异和发展水平，提出了全国首批入选千户百强家庭服务企业的建议名单，并进行了认真审核确认，确保评定工作公开、公平、公正进行。经征求发展家庭服务业促进就业部际联席会议各成员单位意见，并报联席会议领导批准，产生了2011年度全国千户百强家庭服务企业，并在这次会议上进行通报。千户百强家庭服务企业代表了我国家庭服务业的发展水平，展示了创建活动所取得的丰硕成果。在创建千户百强家庭服务企业的实践中，各地探索出了许多好的经验和做法，值得我们认真总结并不断丰富和发展。概括起来，主要有以下几个方面：
       一是政府推动。各地区把发展家庭服务业工作和千户百强家庭服务企业创建活动摆上重要议事日程，认真研究谋划，狠抓组织实施。在创建过程中，注意处理好政府、部门、社会和企业之间的关系，坚持政府引导而不强求，部门帮建而不包办，社会支持而不旁观，让家庭服务企业在创建活动中唱主角、挑大梁，建设各具特色的家庭服务业发展体系。宁波市大力扶持家庭服务企业做大做强，市财政设立了家政服务业专项扶持资金，对开展服务新技术、新产品、管理系统研发和创新业态的家庭服务企业给予研发经费补助。南京市结合自身产业特色和文化传统，在免费培训、职业介绍给予多项优惠政策予以扶持，培育了“宁姨保姆”等地方知名家庭服务企业品牌。
      二是市场拉动。各地积极发展多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构，建设各具特色的家庭服务业公益性信息服务网络平台；加强行业自律和行业管理，积极推进行业协会建设，使各级行业协会在加强专业培训、推动行业健康发展等方面发挥重要作用；进一步强化市场监管，规范家庭服务业市场秩序，为广大居民提供安全便利的家庭服务。天津市家庭服务协会依托天津“8890”平台开展行业自律，培训从业人员，统一服务质量和收费标准，成立“仲裁工作站”解决家庭服务纠纷。各地还积极推进公共信息服务平台建设，为企业和居民提供高效便捷的服务。湖北、吉林分别建立了全省统一的家庭服务特服短号码和呼叫中心，建立了省级统一的行业监管制度，提供全方位服务，形成了便利的服务网络。江苏省发展家庭服务业办公室与中国移动等国有企业合作，报批了全省统一的家庭服务号码，积极探索建立公益性信息服务平台的可行办法。
     三是强企带动。各地区积极引导有条件的家庭服务企业规模化、网络化、品牌化经营，支持企业建立和完善现代企业制度，开展技术、管理和服务创新，加强品牌开发、宣传和推广，形成有竞争力的知名品牌，在行业发展中发挥带动作用。全国涌现出一批经济效益好、就业人数多、品牌优势强的龙头企业，山东青岛市爱心大姐服务社、浙江杭州三替集团公司、四川泸州市小蜜蜂家政服务有限公司等企业年营业额超过亿元，河南圆方家政服务有限公司等企业从业人数超过万人以上。这些企业在创造社会财富、增加财政税收、吸纳就业人口、活跃市场经济、方便人民生活等方面发挥了越来越大的作用。从这些企业的经验来看，做大做强、做专做精家庭服务企业，必须坚持多元化经营，多业态发展；必须坚持连锁化和网络化，充分发挥品牌的号召力；必须加强技能培训，培养高素质的员工队伍；必须坚持诚信为本，赢得市场和客户的信赖；必须加大宣传力度，提高企业的知名度，为企业发展营造良好环境和氛围。
     四是环境促动。各地区将国家有关促进中小企业发展的政策措施落实到家庭服务企业，从财税扶持、注册登记、人员培训等方面为创建活动营造良好环境，为企业发展提供便捷服务。北京市出台鼓励家庭服务业发展的“家七条”意见，对符合条件的员工制企业给予50%的社保补贴，并享受免征营业税等优惠政策；同时引进龙头企业和先进理念，使本地企业和外地企业互促共进。重庆市创建了家庭服务业创业孵化基地，组建全市性家庭服务行业联盟，积极培育发展家庭服务业标准化企业。宁夏实施家庭服务业基础建设“112示范工程”，带动全区家庭服务业更好更快发展。各地区还坚持从与居民群众生活密切相关、最迫切希望解决的家庭服务问题入手，重点扶持发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，让居民群众得到实实在在的利益，尽可能满足家庭服务社会化的需求。上海市着力推进病患陪护服务业发展，建立了家政行业综合保险，有效化解雇主和家政服务员在家政服务过程中发生意外伤害的风险。北京市加强与相关省市合作，组织知名家庭品牌进京服务，受到居民群众的广泛欢迎。
五是部门联动。各地区充分发挥发展家庭服务业部门协调机制的作用，加强各有关部门之间的沟通和协调，形成了齐抓共管、协调推进的工作格局。河南省将发展家庭服务业统筹列入政府目标考核体系，把发展家庭服务业工作和其它工作一并部署、一并考核。重庆市设立家庭服务节，启动重庆家庭服务业农民工技能大赛，每年从家庭服务业从业人员中评选表彰一名全市优秀农民工。黑龙江、河北、宁夏、贵州等不少地区制定了千户百强家庭服务企业创建实施方案，在积极参与全国创建活动的同时，结合实际在本地区开展了骨干示范企业创建活动。在千户百强家庭服务企业评定过程中，各地区家庭服务业办公室注意充分征求并听取各部门意见，由联席会议成员单位集体决策确定。许多地区还组织各个相关部门开展了家庭服务业政策宣传，鼓励广大家庭服务企业和员工积极投身创建活动，展示优秀家庭服务企业和职工的风采，为推动家庭服务业发展和深入持久开展创建活动营造良好的社会氛围。
各地的情况表明，开展千户百强家庭服务企业创建活动是发展家庭服务业的成功实践，顺应了广大人民群众的期待，受到了家庭服务企业的欢迎，得到了社会各界的普遍赞誉。我们要认真总结经验，正确分析和把握家庭服务企业发展的规律和特点，紧紧抓住创建活动中的关键环节，创新发展思路，丰富创建内容，不断推动创建活动深入发展。今后一个时期，要着重从以下几个方面推动家庭服务业的发展：
     一要抓好《指导意见》和会议精神的贯彻落实。各地区要将贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）作为发展家庭服务业工作的中心任务，把《指导意见》和年初重庆会议以及这次会议确定的发展家庭服务业的总体要求、总体部署同本地实际紧密结合，继续抓紧制定出台本地区实施办法，明确发展重点和工作措施，协调落实好相关扶持政策。要抓紧研究制定本地区发展家庭服务业“十二五”规划，积极主动协调发展改革等部门，努力将发展家庭服务业的政策措施、建设项目纳入相关规划之中。会后，各地区都要认真做好三件事：召开一次本地区经验交流会，宣传表扬一批本地区做大做强的企业，促进家庭服务业和创建活动深入开展；开展一次集中宣传报道，营造全社会关心重视家庭服务业的强大声势；组织一次集中调研，重点解决一批影响家庭服务业发展的热点难点问题。
    二要协调落实好主要扶持政策。要紧密结合实际，区分轻重缓急，抓好主要扶持政策的落实。要将发展家庭服务业作为服务业发展专项资金和引导资金、中小企业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业和民生工程资金扶持范围。落实扶持中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规定，对符合条件的小型微利企业给予税收优惠。完善价格政策，使养老服务机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价，其他家庭服务机构逐步实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格。此外，对于国务院已经明确的关于发展服务业、中小企业等各项现行政策要抓好在家庭服务业领域的落实。
    三要积极组织开展各类人员培训工作。按照“168”的目标，使有培训需求的家庭服务从业人员都能得到一次以上的技能培训，每年培训人数达到100万人，培训补贴标准800元以上。抓紧启动实施家庭服务从业人员定向培训工程，以家政服务员、养老护理员和病患陪护员等为重点，大力开展订单式培训、定向培训和在职培训。要落实好国家有关加强职业院校的教材开发、师资培训、实训基地等基础能力建设的政策；依托现有培训资源，在地级城市以及经济较为发达的中心城市建设一批家庭服务从业人员实训基地；鼓励支持有创业意愿、有志于家庭服务业的人员参加创业培训；进一步加大家庭服务业专业培训教材的投入和开发力度；多渠道培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才，加大家庭服务业职业经理人培训工作力度，为行业发展提供人才支持和储备。
   四要统筹推进各类家庭服务企业全面协调可持续发展。家政服务是《指导意见》确定的四个重点业态之首，与群众日常生活关系最为密切，社会关注度也最高，要将其作为重中之重，大力推进家政服务机构发展。大城市和区域中心城市要扶持建立规模大、人员多、品牌响、服务好的员工制家政服务机构，中等城市也要扶持发展中小型家政服务机构。除了着力发展家政服务机构以外，还要积极推动养老服务、社区照料服务和病患陪护服务以及其它与居民生活密切相关的家庭服务业态的发展，努力满足居民群众多样化的家庭服务需求。联席会议办公室将会同发展改革、民政、卫生等部门研究有效政策措施，争取尽早启动实施社区服务体系建设工程，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，开展多层次养老服务；鼓励发展残疾人居家服务，探索规范和发展病患陪护服务的有效途径和办法。力争经过几年的努力，使家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态的家庭服务机构数量和规模都有一个明显的增长。
    五要积极推动家庭服务业公益性信息服务平台建设。要认真组织开展信息服务平台建设情况的评估，研究推动公益性信息服务平台建设的政策措施，进一步加强信息服务平台规范标准和功能建设，依托家庭服务业公益性信息服务平台，健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能，形成便利、规范的家庭服务体系。推动有条件的地方开展家庭服务业信息服务资源整合试点，在公共就业服务信息网络中加载家庭服务的内容，逐步实现家政服务网络中心平台、社区信息服务平台等信息服务资源互联互通、信息共享。组织开展公益性信息服务平台建设课题研究，开展工作研讨和经验交流，为推进公益性信息服务平台建设提供理论支撑。
     六要大力推进行业协会建设。各地区发展家庭服务业协调机构办公室作为行业协会的业务主管机构，对协会建设和发展负有重要责任，要认真履行好职责，强化对协会的组织领导，在开办经费、办公场地、人员配备等方面给予扶持，为协会开展行业交流、人才培训、行业自律等工作提供有利条件。要努力扩大行业协会的覆盖面，优化行业协会的布局和结构，推动各类家庭服务业行业协会组织加入中家协，在实现省级家庭服务业行业协会全覆盖的基础上，扩面工作的重心要向各中心城市延伸，力争明年年底之前地级以上城市普遍建立起行业协会，并向家庭服务业发展较好的重点县（市）拓展。要坚持正确的办会方向，充分发挥窗口、桥梁和纽带作用，切实履行好服务会员的宗旨。要进一步建立健全以章程为核心的法人治理结构，健全协会秘书处的机构设置和运行机制，加强协会员工队伍建设，强化制度建设和员工培训，努力提高围绕中心、服务大局的能力。
     七要进一步健全完善发展家庭服务业工作机制。发展家庭服务业政策性强，工作任务重，涉及部门和单位多，加强能力建设十分关键。部里已经研究立专门的家庭服务业机构，各地也要积极研究在政府部门设立专门的工作机构，落实职能、经费和人员，建立上下贯通的工作机制。同时，各地区要进一步健全和完善家庭服务业组织领导和工作协调机制，积极推动协调机制建设向地市县一级拓展。要充分发挥发展家庭服务业办公室的职能作用，组织联席会议各成员单位开展发展家庭服务业促进就业重大问题的研究，推动制定和完善相关政策法规、规划计划、政策措施。搞好统筹规划、综合协调，加强对工作完成情况的监督检查，建立和完善信息沟通交流制度。要积极探索将家庭服务业重要指标纳入本地区经济社会发展和服务业考核体系，确保责任到位，任务落实，抓出实绩，取得成效。
     八要加强对家庭服务业重大理论和实践问题的研究。从当前来看，要推动家庭服务业实现跨越式发展，在财税政策、劳动管理、社会保险、标准规范、人才培训、市场培育、基础统计等方面还有许多重大理论和实践问题需要探索解决。比如，如何针对家政服务劳动用工这种特殊的劳务派遣用工方式，解决家政服务员执行标准工时与休息休假难、家政服务员社会保障权益没有保障、家庭和家政服务员维权难等突出问题，建立完善符合家政服务业特点的劳动用工政策。又比如，如何围绕家庭服务业重点发展的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务，解决家庭服务业发展中标准缺乏、体系不完善等问题，探索符合国情的家庭服务业标准化发展路子。再比如，如何针对当前家庭服务业统计工作基础薄弱的现状，研究完善规范统计分类、统计标准、统计方法、指标体系，尽快建立适应家庭服务业发展需要的统计调查制度和体系。这些都需要加强理论研究，努力把握发展规律，积极探索推动家庭服务业发展的有效途径。
     九要努力营造有利于创建活动的良好氛围。各地区要认真总结千户百强创建活动的成功经验，进一步加强舆论引导，加大宣传力度。充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体以及居民社区宣传栏等阵地的作用，利用民间歌舞等居民群众喜闻乐见的形式，积极宣传创建活动的成果，动员广大企业踊跃地投身到这项活动中来，形成想创建、议创建、千方百计搞创建的生动局面。要加强对千户百强家庭服务企业的宣传，扩大家庭服务品牌的影响，为具有鲜明特色和竞争优势的家庭服务企业加快品牌培育，提高品牌档次创造条件。要加大对创新发展、诚实守信、为家庭服务业发展做出突出贡献企业家的宣传，在全社会形成一个关心企业家、崇尚企业家、爱护企业家的良好氛围。
     十要努力推动家庭服务业工作向“十有”目标发展。我国的家庭服务业经历了从80年代先发展再规范，90年代边发展边规范，到现在先规范后发展的发展历程。面对新情况新问题，需要统筹规划、突出重点、分析特点、攻克难点，研究制定有针对性的、操作性强的、推动力度大的政策措施，为家庭服务业的快速发展营造宽松环境，创造良好条件。概括起来就是“十有”，即劳动有合同、上岗有培训、服务有标准、工作有报酬、保险有结转、维权有渠道、住宿有改善、子女有教育、生活有文化、发展有目标，推动家庭服务业向“十有”的目标创新、提升和发展，努力提高家庭服务从业人员的社会地位，营造理解、尊重和关爱家庭服务从业人员的良好社会氛围，积极为家庭服务从业人员这个新的“星系”的形成创造有利条件，使更多的家庭服务从业人员能够以体面劳动融入到城市生活中。
     同志们，发展家庭服务业工作中央领导重视，人民群众关注，工作很有潜力，发展前景广阔。我们要满怀“三情”履行好职责：对居民群众要有感情，把居民群众呼声作为第一信号，把居民群众需要作为第一选择，把居民群众满意作为第一标准。服务企业要有热情，要想尽千方百计、说尽千言万语、走进千家万户、服务千店万企，遇到难事，勇于迎上而解决，不退不缩；遇到交叉事情，勇于主动加强协商，不推不绕；遇上事关企业利益事项，快处快办，不等不靠；遇上改革复杂问题，勇于探索，不愁不怯。破解家庭服务业工作难题要有激情，有攻坚克难的胆识，面对顽症痼疾敢于亮剑出招，鼓励探索，宽容失误。通过不懈的努力，促进家庭服务业科学发展，实现后发赶超，努力开创家庭服务业又好又快发展的新局面。
    谢谢大家！